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• 市議會 예산審議 면밀히 해야

  서산시가 시의회에 제출한 2006년도 예산은 3천801억원 규모이다. 이 금액은 올 한해 예산보다 18.4%가 증가한 수치다. 국내외 경제환경 여건변화가 올해보다 내년에는 훨씬 더 어려워질 것으로 예상된다. 특히 서산시 경제구조의 큰 틀 역할을 하고 있는 중소기업들의 경영난은 더욱 가중될 것으로 보인다. 이들 중소기업들의 경영난이 서산지역에 미치는 영향은 지방세 감소는 물론 소상공인 영업부진으로 이어지면서 지역경기 전반 자체가 하향곡선을 그릴 가능성이 매우 높다. 그렇다면 서산시 입장에서 과연 市산림을 어떻게 꾸려가야 시민들이 조금이나마 불경기의 덧에서 피해나갈 수 있을까? 서산시 공무원들은 이같은 상황에 대한 문제의식을 가지고 내년도 예산안을 마련했을 것으로 생각한다. 그러나 서산시장이 시의회 정례회 때 시정설명을 통해 밝힌 내년도 예산안은 그렇지 못한 부분들도 상당히 포함되어 있는 것으로 보여진다. 예년과 다름없는 예산편성일 뿐이라는 게 일반적인 관측이다. 굳이 말한다면 경기활성화 유발효과가 상당부문 떨어지는 불요불급을 요하지 않는 전시성 예산들도 상당부분 포함되어 있는 것으로 여겨진다. 그러나 예산편성은 경기흐름에 따라 다소 편성 기준을 달리해야 한다. 경기가 불황이면 서민경제를 고려한 예산편성이 절실히 요구된다. 집행부가 아무리 예산안을 잘 만든다고 해도 때로는 시기에 맞지 않는 예산을 편성하는 경우가 종종 있다. 시의회는 시민의 대표기구로 집행부를 견제하고 건전한 비판을 해야 한다. 지금 이 시기 시의원들의 최대 관심사는 내년도 지방선거일 것이다. 내년도 서산시 예산이 어느 곳에 얼마만큼 사용되는지 사전에 확인하고 승인해 주는 것이 의회 예산심의 및 의결권이다. 현재 시의원들은 읍면동민을 대표하고 있기 때문에 누구보다 자기 지역에서 일어나고 있는 현상을 잘 알고 있다. 이같이 잘 알고있는 일들이 내년도 예산에 반영되도록 권고도 하고 올바르지 못한 부분은 과감히 삭감할 줄 아는 진정한 시민 대표가 되어야 할 것이다. 이제 서산시 1년 예산은 본예산과 추가경정예산을 합하면 4천억원 이상이다. 이 막대한 금액이 현재뿐만 아니라 후손들이 잘 살 수 있도록 사용되어져야 함은 당연한 이치다. 이 당연한 이치를 지적한 것은 집행부와 적당한 타협이나 안일한 예산심의가 시민들에게 얼마나 큰 영향을 미치는지는 다시 한번 확인하고자 언급한다.

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  2005-12-15

• 이건 농민들의 처절한 민란(民亂)

  겨울 초입에 접어든 농촌들녘이 을씨년스럽다. 풍년을 노래하고 흥청거려야 될 농업인들이 차가운 아스팔트 위에서 온몸으로 울부짖고 있다. 농민대회는 전쟁터를 방불케 한다. 컨테이너로 방어 벽을 쌓고, 차들이 불타고, 농민과 경찰이 서로 몽둥이와 방패를 휘두르며 싸움을 하고 있다. 이런 모습을 재미 삼아서 보는 사람들이 있을까 싶지만, 문제의 근본은 외면한 채 충돌하고 있는 모습만 주목한다면 농업문제의 해답은 어렵겠다는 생각이 든다. 우리 속담에 ‘농사꾼은 굶어 죽어도 종자를 베고 죽는다(農夫餓死 枕厥種子 : 농부아사침궐종자)’는 말이 있다. 그만큼 우리 한민족은 곡식 특히 쌀에 대한 남다른 애정을 가지고 있으며 쌀은 우리 농촌을 지탱하는 버팀목이자 식량안보의 중핵이다. 쌀 개방은 90년대 초반부터 예상됐고 93년 UR 협상이후 정부가 천문학적 예산을 농업분야에 쏟아 부었지만 남은 것은 농가의 부채와 노인만 남은 농촌이 됐다. 농촌은 산업화와 개방이라는 파고 앞에 철저히 부서지고 있다. 수입농산물이 식탁의 절반 이상을 차지하고 있는 현실에서 쌀 협상 국회 비준으로 인해 당장 내년이면 외국산 쌀밥이 우리의 식탁에 오르내리게 됐다. 쌀까지 내주게 됐으니 이제 우리의 밥상은 거의 모두 값싼 외국 농산물로 채우게 된 셈이다. 이제는 외국쌀과 경쟁해서 이기는 방법을 찾는 것이 중요한 시점이라고 주장하고 있다. 당연하다. 수긍이 가는 얘기다. 외국쌀에 비해 값은 비싸지만 “소비자들에게 우리 쌀만 먹겠다”는 여론이 형성되도록 국산 쌀의 안전성과 품질은 높이면 된다고 한다. 하지만 현실은 그렇지 않다는 데 있다. 지금 농촌을 지키고 있는 농업인들은 대다수가 60, 70대 노인들이다. 늙은 농업인에게 고품질 농사를 기대할 수 있을까. 그동안 “농업인의 생존권을 좌우할 쌀 협상 국회 비준안이 이대로 처리되면 쌀 농업은 물론 한국농업 전체의 붕괴로 이어질 것”이라는 농업인의 외침은 지금 공허한 메아리가 됐다. 피땀흘려 지은 벼를 불태우며 쌀 비준을 막아보려 했던 농민들의 힘은 절대권력 정부와 국회의 권력 앞에 불가항력적으로 무너졌고 거리로, 거리로 나서고 있다. ‘민란’은 백성들이 극도로 피폐해졌을 때 일어난다. 아무리 살아보려고 발버둥을 쳐도 도저히 목숨을 부지할 해답이 없을 때 그 원인을 제공한 자에게 대항하여 낫을 들고 곡괭이를 드는 것이다. 땅을 향해 내리쳐야 할 곡괭이를 탐관오리에게 휘두르는 것은 목숨을 건 마지막 항거인 것이다. 1862년에 일어났던 임술민란. 산청 단성에서 서막을 알린 이 민란은 삼정의 문란에서 비롯됐다. 환곡 때문에 피폐해질 대로 피폐해진 농가에 관속들의 가렴주구는 끊이지 않았으니 죽지 못한 농민들이 농기구를 들고 관청을 습격하고야 만 것이다. ‘갑오동학농민항쟁’도 마찬가지였다. 1892년 고부군수 조병갑이 농민들에게 과중한 세금을 매겨 재산을 빼앗고 온갖 죄명을 씌워 재물을 약탈하니 견디다 못한 농민들이 녹두장군 전봉준을 앞세워 이듬해 정월 봉기하고 만 것이다. 오늘날 우리 농촌의 실정은 조병갑 같은 무리가 가렴주구로 백성의 피를 빨아먹는 관리는 없지만 농민들은 목숨을 담보해야 할 정도의 척박한 현실에 놓여 있다. 이자가 거의 없다고 하는 농업대출을 받아가며 농사를 지어보지만 남는 게 없다. 농사를 짓는다는 ‘죄’ 하나만으로 죽음의 문턱에서 갈등하다 극단의 선택을 하고 마는 농민들이 잇따르고 있다. 죽지 못한 농민들은 거리로 뛰쳐나와 성난 농심을 표출하고 있다. 이런 농민의 모습은 오히려 애원에 가깝다. APEC에선 세계 각국의 정상들이 모여 자유무역을 거론하고 WTO에선 농산물(쌀) 의무수입 물량을 늘리라고 압박하고 있는 상황에서 ‘잘사는 나라’가 되기 위해 정부는 농업을 버렸다. 대다수 농민들은 일년 농사를 지어도 연봉 천 만원이 넘는 경우가 그리 많지 않는 처지다. 　그렇다고 자본주의 사회에서 반사이익을 얻은 기업이 농촌에 이익금을 환원하는 것도 아니다. 농사밖에 모르는 농민들이 매일같이 농민대회를 열면서 정부에 살려달라고 애원하는 모습은 이처럼 절박하기에 그 옛날 ‘민란’을 닮았다. 논밭의 환경적 영향은 굳이 강조하고 싶지도 않다. 생명산업이라는 말도 꺼내기 싫다. 지난 23일 쌀협상 국회 비준 후 정부와 열린우리당과 한나라당은 성난 농심 달래기에 나섰다. 농가소득보전을 위해 최선을 다하겠다고 소리를 높였지만 밥상을 다 내준 지금 무엇으로 어떻게 소득을 놓이겠다는 것인지 농민들의 귀에는 더 이상 그들의 소리가 들리지 않는다.

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  2005-12-05

• 진정 서산을 위하는 사람을 고르자||제11호(통합 364호)

  내년 5월 31일 치러지는 서산시의회의원선거에 출마를 준비하는 이가 40여명이 넘는 것으로 조사됐다. 본지는 최근 “기초의원선출에 냉정한 눈을 가지자”며 후보로 거론되는 이들의 각종 정보를 제공하기로 약속했다. 이미 이들에 대한 소개는 되었지만 앞으로 세세한 학력은 물론 경력까지 소개할 예정이다. 아직 7개월이나 남은 시점에서 선거를 너무 과열시키는 것이 아니냐는 지적도 있지만, 본지는 시민들이 진정한 시의원을 선택할 수 있도록 다양한 정보를 제공할 것이다. 자세한 학력과 경력을 소개한 것도 그 사람이 어떻게 살아왔으며 얼마나 서산을 위해 생각하고 행동할 수 있느냐를 판단하기 위한 기초자료에 불과하다. 가장 중요한 것은 얼마나 뜨거운 가슴으로 진정 서산을 위하느냐 인데 이런 부분은 차근차근 토론회나 각종 질문 등을 통해 하나하나 정리해 나갈 것이다. 본지가 조사한 바에 따르면 중선거구제에 정당공천까지 시행되는 내년 기초의회의원선거의 경쟁률이 4대 1을 기록할 만큼 치열하다. 최종 후보등록 때에는 다소 정리될 수도 있지만 현재 후보자로 거론되는 면면을 시민들이 일찌감치 판단할 수 있도록 하자는 게 본지 의도이다. 시정을 이끌어 가는 지방자치단체장을 누구를 선택하느냐는 정말 중요하다. 그러나 여기에 시정을 감시하고 모두가 함께 잘사는 서산시를 위해 일할 수 있는 인물을 시의원으로 뽑는 일 또한 더없이 중요하다. 이러한 시의원 선택에 작은 정보를 제공하는 것이 지역언론의 임무일 것이다. 그동안 기초의원은 서산시 대표라기보다는 읍면동대표의 역할을 더 중시 여겨왔던 것이 사실이다. 내년선거에서 중선거구제로 시행하게 된 목적 중 여러 가지가 있겠지만 이제는 진정 서산시전체를 위하고 대의적인 논의를 할 수 있는 것이 중요시되고 있다.

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  2005-11-30

• 재래시장 상인들의 변화를 촉구한다||제11호 (통합 364호)

  극심한 침체에 빠져있는 재래시장이 활기를 되찾는 묘책은 없는 것일까. 제111회 서산시의회 시정질문에서 권창제 의원이 동부시장 활성화 사업 지연과 관련된 질의에서 조규선 시장은 '상인들이 나서야 한다' 고 강조했다. 본지가 재래시장을 주목하고 있는 가운데 최근 얼마 전 외국 선진 재래시장 견학을 다녀온 최연용 동부시장 조합장은 재래시장 활성화는 가능하다는 결론을 얻었다고 밝혔다. 최 조합장에 따르면 성공한 재래시장들에서 확인한 성공비결은 크게 3가지를 들 수 있다. 첫째는 재래시장 상인들이 주도적으로 참여해야 한다는 것이다. 상인이 변해야 한다는 말은 귀가 따갑도록 들었던 얘기다. 하지만 우리가 방문했던 시장 상인들은 한결같이 자치단체나 정부가 아무리 많은 지원을 해준다 해도 상인들이 스스로 나서지 않으면 실패한다고 충고했다. 둘째는 시설개선 등 하드웨어를 개선하는 것도 중요하지만 판매전략이나 서비스 개선 등 소프트웨어를 제대로 만드는 것이 재래시장 활성화를 좌우한다는 사실을 확인했다. 특히 전문상가 육성이나 ‘스타점포’를 키우는 등 시장별 특성화가 재래시장의 집중력을 높여 주고 있음을 알 수 있었다. 셋째는 재래시장 활성화를 위한 장기적인 로드맵을 만들어야 한다는 사실이다. 이러한 관점에서 동부시장을 살펴보면 어느 것 하나 마음에 드는 것이 없다. 무엇보다 상인들이 문제다. 재래시장 활성화가 시급한 것은 상인들임에도 불구하고 대부분은 서산시가 모든 것을 해결해 주기만을 기대하고 있다. 뿐만 아니라 서산시가 예산을 들여 시설개선을 하려해도 자기 몫만 챙기려는 상인들 때문에 사업추진이 원활하게 이루어지지 못하고 있다. 실제로 올해 예정됐던 재래시장 시설개선 사업들이 이런저런 이유로 답보상태에 빠져있다. 이유가 없는 것은 아니지만 자세히 들여다보면 상인들 문제다. 따라서 앞으로는 재래시장 활성화 정책의 방향을 과감하게 수정해야 한다. 스스로 노력하지 않는 재래시장에 예산을 지원하는 것은 밑 빠진 독에 물 붓는 것이나 마찬가지다. 상인들이 스스로 문제점을 인식하고 변화를 시도하는 시장만을 집중 지원해 성공한 재래시장의 모델을 만드는 것이 중요하다. 또한 시설개선 못지않게 서비스 개선 등 소프트웨어 개발에도 투자를 아끼지 말아야 한다. 생선을 투명한 포장지로 포장해 팔고 있는 선진국의 재래시장에서 배워야 할 것은 재래시장도 소비자에 대한 서비스를 강화하지 않으면 살아남을 수 없다는 사실이다. 재래시장 활성화는 지역경제 활성화를 위해 반드시 넘어야 할 산이다. 작은 것부터라도 상인과 지자체, 그리고 소비자들이 하나하나 해결해 나간다는 자세가 중요하다. 서산지역 재래시장 상인들의 분발을 촉구한다.

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  2005-11-30

• 축제위원회를 만들자||제10호 (2005. 11. 15) 사설

  최근 안견문화제가 성공리에 끝나고 세계철새기행전이 치러지고 있는 가운데 올 해 예정됐던 대규모 축제와 행사들이 마무리 되어 간다. 매년 10월이면 각종 행사들이 몰려 분주하게 보냈지만 올해는 어느 해보다도 행사가 많았던 것 같다. 특히 지난 10월 한 달은 축제의 연속이었다. 뿐만 아니라 각 학교 동문회 체육대회, 초중고 예술제 및 체육행사 등등 소규모 행사까지 합하면 이루 헤아릴 수 없을 정도다. 이렇다보니 시민들은 축제의 즐거움 못지않게 피로감까지 느껴야 했다. 문화계나 지역인사들은 한 달 내내 행사장을 찾아다니느라 지칠 정도였다고 한다. 가을이 행사하기에 적합한 계절이긴 하지만 행사가 지나치게 몰리는 것은 문제가 있다는 게 대다수 시민들의 반응이다. 따라서 축제시기를 조정할 필요가 있다는 의견이 공감대를 얻고 있다. 문제는 누가, 어떻게 이 문제를 해결하느냐 하는 것이다. 행사 주최가 다르기 때문에 시기를 조정한다는 것은 쉬운 일이 아니다. 따라서 가장 현실적이고 발전적인 방법은 축제위원회를 조직해 서산에서 열리는 각종 축제를 연구하고 지원하는 역할을 부여하는 것이다. 축제위원회는 시기 조정보다도 각 축제의 특색을 살리고 경쟁력을 높이는데 효과적이다. 서산에서 열리고 있는 축제들은 대부분 축제에 대한 전문성이 부족한 비전문가에 의해 주도되고 있다. 이로 인해 비슷비슷한 축제들이 양산되고, 비효율적인 행사준비와 예산 낭비가 적지 않다는 게 전문가들의 공통된 의견이다. 축제위원회를 상설화해 축제 노하우를 축적하고 각각의 축제들을 차별화한다면 축제의 질적향상은 물론 예산 절약, 경쟁력 강화를 통한 지역이미지 제고 등이 가능하고 서산을 찾는 관광객을 늘리는 효과도 나타날 것으로 분석되고 있다. 따라서 내년이 오기 전에 위원회를 구성해야 축제시기 조정이나 차별화가 용이하다. 축제위원회를 통해 지역경기를 살리는 축제가 기획되도록 지혜를 모았으면 한다.

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  2005-11-14

• 불우이웃 돕기 창구를 개설합니다

  제10호 2005-11-15 사설-1 불우이웃 돕기 창구를 개설합니다 날씨가 추워지면서 어렵고 힘든 사람들에게는 또 다른 시련이 다가오고 있다. 게다가 올해는 중국산 김치파동으로 인해 생계가 곤란한 이웃들에게는 먹거리 걱정이 앞서고 있다. 인간이 사는데 있어 기본은 의식주를 해결하는 문제다. 그러나 우리 주변에는 의식주조차 해결하기 힘든 사람들이 많다. 최근 불황이 지속되면서 생계를 걱정해야 하는 가정이 늘어나고, 점심을 못 먹는 학생, 소년소녀가장, 독거노인 등 최소한의 보호도 못 받는 사람이 계속 늘어나고 있다. 그러나 국가나 지방자치단체가 실시하고 있는 사회안전망 사업에는 그 한계가 있다. 인가시설이나 생활보호 대상자는 얼마 안되지만 그나마 최소한의 생활은 영위하고 있다. 이에 비해 비인가 시설이나 생활보호 대상자로 지정 받지 못한 사람, 어두운 곳에서 도움의 손길을 애타게 기다리고 있는 사람들이 한둘이 아니다. 이같은 내용을 잘 알고 있기에 본지는 불우이웃을 돕기 위한 차원에서 불우이웃돕기 창구를 개설하고 운영하려고 한다. 불우이웃돕기 창구를 개설하려는 것은한 것은 본지 자문위원회의 의견제시와 더불어 적극적인 참여가 약속이 되어 있기에 있었기에 가능했다. 자문위원들은 앞으로 주변사람들에게 십시일반 불우이웃돕기에 동참하자고 권유하는 활동을 적극 전개키로 했다. 또한 최근 본지와 같은 건물에 세들어 있는 현대AB지구영농조합이 지난 1년간 애써 가꾸어온 서산지역의 농산물 1천만원 상당에 대한 기탁을 문의해와 서산시와 협의 이를 서산지역에 골고루 나눠주면서 전달받는 이들이 흘리는 눈물을 보면서 느끼는 점 또한 많았다. 모두가 함께 살아가야 할 이웃이기에 더욱 마음이 아팠던 것이 사실이다. 이같은 행사가 일회성 행사에 그쳐서는 안될 일이다. 따라서 우리 스스로의 노력에도 한계가 있으므로 정부나 지방자치단체의 적극적인 노력이 요구되고 있다. 본지는 스스로 우리 주변의 이웃들을 서로 돕고 살아가는 모델을 제시하기 위해 노력해 나갈 방침으로 서산시민과 출향인사 한 사람 한 사람의 참여를 기대한다. 국가나 지방자치단체의 사회안전망 사업은 그 한계가 있다. 매년 사회복지 예산을 늘린다 해도 어려운 이웃 모두가 혜택을 볼 수는 없다. 본지가 추진하는 불우이웃돕기 운동에 동참하기를 기대한다. 물론 다른 창구에서도 활발한 활동을 기대한다. 목적은 우리 주변에서 동시대를 살아가고 있는 어려운 이웃들을 돌아보자는데 있다. 어려운 이웃들을 돕는데 인색하지 말자. 주변의 어려운 이웃을 소개하는데도 인색하지 말자. 그래서 더욱 밝은 서산사회가 되기를 기대한다.

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  2005-11-12

• 농민들의 외침이 예사롭지 않다||[2005. 11. 5]

  대개 사람들은 나와 직접적인 관계가 없는 일에는 관심을 덜 갖는다. 농사를 지어 먹고사는 사람이 아니면 지난 31일 농협서산시지부에 모여 ‘정부와 농협은 공공비축 산물벼 80만석 매입물량 전체를 시장격리 방침을 분명히 제시하라’고 외치는 농민들을 보면서도 별다른 느낌을 갖지 않을 것이다. 그러나 농민들과 관계가 없는 사람은 이 세상에 아무도 존재할 수 없다. 농민들이 생산하는 먹거리를 먹지 않고는 아무도 살 수 없기 때문이다. 농사를 지어 먹고사는 사람이 아니면 농산물을 수입하면 된다고 생각할 것이다. 우리 농산물에 비해 수입농산물이 가격도 싸고 질이 좋다면 우리는 비싼 공산품을 수출하는 대신에 농산물은 수입해서 먹으면 된다고 생각할 것이다. 이는 수입정책을 펴는 정부, 대기업, 중앙의 언론들이 입만 열면 퍼뜨렸던 논리이다. 농사를 짓지 않는 대부분의 사람들, 그리고 농사를 짓는 농민조차도 그들의 논리를 그대로 받아들이거나 심지어 다른 사람에게 그런 논리를 전파하는 사람이 되어 있는지도 모른다. 그들의 논리에 따르자면 중국쌀 가격은 우리쌀의 6분의 1, 미국쌀은 3분의 1에 불과하니 수입해 먹으면 된다. 세상에서 가장 말하기 쉬운 논리가 경제성논리이다. 경제성논리만 내세우면 다른 논리를 잠재울 수 있기 때문에 다른 사람을 제압하기도 쉽다. 경제성논리로 따지자면 정치인이 수입 1순위이다. 맞는 말 아닌가? 경제성논리에 따르자면 농업이 지구상에서 가장 먼저 사라졌어야 했다. 그런데 왜 미국은 국민 세금을 쏟아 부으며 자국의 농업을 지원하고 있는가? 영국은 자국 농업의 취약성을 극복하기 위해 유럽연합(EU) 가입까지 늦추고 농업에 집중적인 투자를 했다. 그런 뒤에야 영국은 유럽연합에 가입했다. 이런 사례를 왜 우리 정부는 따라 배우지 않고 언론은 국민들에게 알려주지 않는가? 식량 없는 나라는 일주일도 버티지 못한다. 곡물은 1%만 생산량이 줄어도 가격은 47%나 폭등한다는 것이 정설이다. 지난 80년 우리나라는 냉해로 쌀이 부족하자 그 당시 미국 쌀 가격의 3배를 주고 샀으며 그 후로도 5년 간에 걸쳐 미국쌀을 사기로 약속할 수밖에 없어 그 미국쌀이 89년까지 재고량으로 남아 있었다. 아이엠에프 외환위기 때 밀가루 가격이 70%나 상승하지 빵 가게는 일찍 문을 닫았고 수입에 의존하는 사료 값을 감당하지 못해 농민들은 가축을 정리해야 했다. 경제성논리를 앞세우는 사람들은 식량이 핵무기보다 더 무서운 무기가 될 수 있다는 것을 결코 말하지 않는다. 또한 그들은 마치 우리가 쌀을 수입할 의무가 있는 것처럼 써댄다. 그러나 식량이 무기화되는 시점에선 강대국이 쌀을 수출하지 않을 수도 있다는 것을, 또한 나중에는 곡물을 무기로 공산품도 싸게 수출하라는 요구를 해올 수 있다는 것에는 질끈 눈감아 버린다. 그들은 쌀 무역장벽은 한번 무너지면 결코 다시 세울 수가 없다는 것도, 일본은 2010년까지 자국의 식량자급률을 45%까지 끌어올려야 한다는 법을 만들었다는 사실도 말하지 않는다. 그들은 무조건 쌀을 수입하지 않으면 안 된다고만 말하고 있다. 우리는 내가 농사를 짓지 않는다고 정부와 서울의 언론들, 그들의 논리에 포로가 되어서는 안 된다. 오늘 쌀농업만이라도 지켜야 한다고 외치는 우리 농민들의 외침이 곧 나와 민족의 안전을 보장해주는 것임을 알아야 한다.

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  2005-11-04

• 천수만세계철새기행전의 성공을 기원한다

  세계철새기행전의 성공을 기원한다 2005-10-25 [제8호] 사설-2 시나이 반도 홍해 연안은 철새의 대 이동로다. 여기에 열대풍 마저 새 떼를 휘몰아 오기 때문에 새 이동의 천국이다. 모세의 대장정 광야가 바로 그곳이다. 성경의 출애굽기에서는 그 때 배고픈 이스라엘 백성에게 메추라기 떼가 비처럼 쏟아져 내렸다고 기록하고 있다. 그 기적을 과학자들은 교차이동 중인 철새 떼의 대 충돌 또는 지친 철새 떼의 추락현상 이라고 해석했다. 그 하늘의 축복이 돌연 하늘의 재앙으로 해석되기 시작했다. 겨울 철새가 예년보다 다소 빨리 남하(南下)하고 있다는 소식이지만 막연히 겨울 진객(珍客)으로 맞이할 처지가 아니다. 철새 배설물로 인한 조류독감으로 1억5천만명의 목숨을 잃을 수 있다는 경고를 하고 있다. 농림부가 국내 닭, 오리 농가에 대해 조류독감 발생주의보를 발령했다. 지난 7~8월 러시아, 카자흐스탄, 몽골등에서 조류독감이 발생했는데 바로 이 지역에서 날아오는 북방 철새가 조류독감 바이러스를 옮길 가능성이 있다는 것이다. 올 겨울 내내 조류독감 특별 방역기간이 설정될 것 같다. 과거 조류독감이 발생했던 지역은 물론이고 은근히 의심의 눈길이 가는 곳이 철새 도래지, 즉 겨울철새의 낙원이다. 루마니아, 터키에서 오리, 백조, 칠면조를 폐사 시켰다 하지만 천행인지 아직 한반도는 안전하다. 하지만 철새 이동통로이기 때문에 안심할 수 없으며 국내 철새 도래지의 한 곳인 천수만의 우리지역도 예외가 될 수 없다. 세계의 눈이 지금 막 이동을 시작한 시베리아 철새 떼에 쏠려있다. 약 80종의 철새가 각각 자신들이 정해 놓은 따뜻한 남쪽나라를 향해 비상을 한 상태다. 2005 서산천수만 세계철새기행전이 21일 40여일간의 대 장정에 들어갔지만 서산시로서는 여간 난처한 입장이 아니다. 만에 하나 관광객을 통해 조류독감 바이러스가 무차별 확산될 수 있기에 긴장을 하지 않을 수 없다. 다행히 조류독감에 대응하기 위해 조, 수류는 물론이고 입장객 소독 등 자체 방역단을 편성 운영한다는데 다소 안도감을 갖게 한다. 2005 서산천수만 세계철새기행전이 성공리에 개최되기 위한 조류보호 및 예방에 만전을 기해 주었으면 하는 바램이다.

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  2005-10-24

• 환경에 대한 인식부터 바꾸자

  환경에 대한 인식부터 바꾸자 2005-10-25 [제8호] 사설-2 환경이라고 하면 막연히 보전해야 할 대상으로 생각하기 쉽다. 또 먹고살기도 바쁜데 무슨 환경 타령이냐고 말하는 사람들을 흔히 볼 수 있다. 최근에 미국을 강타한 허리케인 카트리나 영향으로 300만명이 대피하는 소동이 벌어졌고, 그 영향으로 80만명의 이재민이 발생했다고 외신들은 전하고 있다. 이같은 자연재앙은 미국 뿐 아니라 유럽과 아시아 등 전 세계 곳곳에서 자연재해가 발생했거나 발생할 것으로 예측되고 있다. 왜 이런 엄청난 재해가 지구촌 곳곳에서 발생하고 있을까? 가장 직접적인 원인으로는 지구촌 온실가스 효과라는 것이 전문가들의 진단이다. 온실가스 효과는 결국 지구기온 상승으로 인한 해수면 온도 상승이 예기치 못한 자연재해로 이어지는 현상이다. 온실가스 효과는 자연재해 뿐 아니라 식물서식지까지 완전히 바꿔놓고 있다. 사계절이 뚜렷해 외래식물이 서식할 수 없었던 우리나라에서 외래식물들이 입루 토종식물을 고사시키고 있다. 거창하게 지구촌 환경을 말하고 세계 식물도감을 논하자는 것이 아니다. 사실 지금까지 우리나라에서는 개발하면 환경을 파괴하는 것으로 인식해 왔고 또한 자연을 파괴하는 개발을 많이 해 왔다. 비단 우리나라 뿐 아니라 전 세계적인 현상일 것이다. 이같은 개발이라는 절대논리 이면에는 환경이 단지 개발을 위한 단순 소모품으로 인식하고 있는 것으로 풀이된다. 소모품은 사용 후 폐기 처분하는 대상이다. 그렇다고 환경보전을 위해 개발하지 말자는 얘기나 혹은 화석 연료를 사용하지 말자는 것은 뜻은 아니다. 환경을 다른 시각에서 바라볼 필요가 있다는 것이다. 인간이 효율성을 추구하는 반면 자연은 안정성을 추구한다. 즉 인간의 효율성 추구를 위해서는 어느 정도 자연의 안정성에는 방해가 될 수 밖에 없는 것이 현실이다. 자연의 안정성에는 복원력이 있기 때문에 일부 훼손은 그다지 문제가 되지 않는다. 그러나 자연의 복원력이 무한한 것이 아니기 때문에 심각할 정도의 훼손은 결국 자연재앙으로 이어지고 있는 것이다. 이런 관점에서 서산시의회 신준범 의원이 주장한 서산AB지구가 철새와 사람의 아름다운 만남이 될 수 있는 종합계획 수립은 시기가 적절하다고 본다. 신 의원은 정부와 서산시, 시민사회단체, 지역주민이 참여하여 합의점 도출의 필요성을 제기하고 있다. 아울러 지역내 환경과 관련된 인적, 물적 자원에 대한 체계적 조사를 통한 환경네트워크 구축이 요구된다. 이러한 환경네트워크을 통한 환경적 가치가 정책에 반영되기 위해서는 먼저 환경을 바라보는 시민들의 시각이 소모품이라는 생각에서 경제활동을 확대 재생산하는 개념으로 바꿔져야 한다.

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  2005-10-24

• 중고교 보건교육, 대책이 시급하다

  서산시 관내 중고교의 보건정책이 입시교육의 뒷전으로 밀려 방치되고 있다는 우려의 목소리가 높다. 최근 인구의 노령화와 질병구조의 변화에 따라 고혈압, 당뇨병, 관절염, 암 등 만성퇴행성 질환이 2배 이상 늘어나고 있다. 2004년도 주요 만성질환 및 사고로 인한 경제적 손실 총액이 연간 5조 2,416억원에 달하고 있다. 평균수명의 증가와 만성질환의 급증 등 보건, 의료, 사회, 경제적 변화에 따른 건강요구가 높아지고 있다. 이와 함께 건강증진법(1995)이 제정되면서 질병예방과 치료 중심에서 건강한 생활양식의 실천을 통한 건강관리로 전환하게 됐다. 건강의 주요 결정요인으로서 개인의 생활습관이 차지하는 비중이 52%에 달하는 것으로 밝혀지고 있다. 운동부족, 부적절한 식생활, 흡연, 음주 등과 같은 건강위험요인을 관리함으로써 조기사망의 40~70%, 급성불구의 3분의1, 만성질환의 3분의2를 예방할 수 있는 것으로 밝혀지고 있다, 생활습관이 형성되는 시기인 초·중·고등학교시절에 예방중심의 보건교육이 절실히 필요한 이유다. 또 교육부자료에 따르면 학교 안전사고가 2004년의 경우 1만9,676건으로 지난 3년간 연평균 11% 증가하고 있으며 안전사고에 따른 교권 침해사례가 학교 관리자나 교사, 학부모 모두에게 커다란 부담이 되고 있다. 최근 우리나라의 전염병 발생양도 예방접종대상 전염병의 주기적 유행과 세균성 이질, 식중독 등 식수 및 식품매개 전염병이 유행하고 있으며 학교에서는 유행성 이하선염이나 수두, 유행성 각결막염 등 전염성 질환들이 지속적으로 유행하고 있다. 특히 청소년들은 전염병의 감수성이 높으며 집단생활로 인해 전염병의 급속한 확산이 가능하고 전염성 질환이 각 가정으로 확산될 우려가 있다. 이를 예방하기 위한 보건교육이 절실히 필요하다. 그러나 서산지역 23개 중·고교 중에 5개학교에서만 보건교사를 두고 있다는 사실이 밝혀지면서 학교보건에 대한 우려의 목소리가 커지고 있다. 이러한 실정이다 보니 보건교사가 배치되지 않는 학교들은 규모가 큰 학교의 보건교사가 순회근무제를 통해 열악한 보건행정과 서비스를 제공하고 있다. 그러나 이 같은 제도가 일회성이나 전시성에 그치면서 일부 농촌지역 학생들은 보건교육에서조차 상대적으로 소외를 당해온 것이 현실이다. 또 일부의 보건교사들은 순회제도 자체를 못마땅해 효과도 의문시되고 있다. 한 일선 보건교사의 “중고생들의 열악한 보건지식을 향상시키기 위해서는 정규교육에 보건교과를 설치하는 등의 대책이 필요하다”는 주장이 설득력을 얻고 있는 현실이다.

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  2005-10-12